四川省財政廳 中共四川省紀委機關(guān) 四川省
監察委員會(huì ) 四川省公安廳 四川省審計廳
四川省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于開(kāi)展政府采購
領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理的通知
各市（州）財政局、紀委機關(guān)、監委、公安局、審計局、市場(chǎng)監督管理局：
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府安排部署，嚴肅查處政府采購領(lǐng)域惡意串通、暗箱操作行為，進(jìn)一步整治政府采購市場(chǎng)秩序，經(jīng)財政廳、省紀委監委、公安廳、審計廳、省市場(chǎng)監督管理局共同研究，決定開(kāi)展政府采購領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，根據《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國政府采購法》《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》等相關(guān)規定，通過(guò)財政、紀檢監察、公安、審計、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法協(xié)作,進(jìn)一步形成政府采購監管合力，有效解決政府采購領(lǐng)域突出問(wèn)題。
二、工作目標
在全省范圍內開(kāi)展政府采購領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，堅持查處和預防相結合，注重上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)，以高壓態(tài)勢做到“處罰一個(gè)、警示一批、教育一片”，筑牢政府采購各方主體的思想道德和黨紀國法兩道防線(xiàn)，預防和減少違紀違法問(wèn)題發(fā)生。
三、主要任務(wù)
本次專(zhuān)項治理范圍主要針對2017年以來(lái)開(kāi)展的政府采購活動(dòng)，必要時(shí)向相關(guān)年度延伸。重點(diǎn)查處以下違紀違法行為：
（一）查處相關(guān)責任主體違反政府采購規定的行為
1.采購人、采購代理機構、評審專(zhuān)家非法干預采購評審活動(dòng)的行為;
2.采購人、采購代理機構、供應商、評審專(zhuān)家及相關(guān)人員為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的串通行為；
3.采購人、供應商“先上車(chē)后補票”，或者未按照采購文件簽訂、履行政府采購合同的行為；
4.供應商采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的行為；
5.供應商提供虛假材料謀取中標、成交的行為。
（二）查處相關(guān)責任主體違反市場(chǎng)監督管理規定的行為
1．政府采購供應商在政府采購活動(dòng)中進(jìn)行商業(yè)賄賂的行為；
2.政府采購供應商提供假冒偽劣產(chǎn)品的行為；
3.政府采購供應商進(jìn)行虛假宣傳的行為；
4.政府采購供應商違反規定達成并實(shí)施壟斷協(xié)議的行為；
5.政府采購供應商濫用市場(chǎng)支配地位的行為；
6.設置不合理、不平等的政府采購準入條件或加分事項等，排除、限制競爭的行為；
7.將不屬于政府職責范圍的服務(wù)事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)，強行介入、干預市場(chǎng)公平競爭的行為。
（三）查處相關(guān)責任主體構成刑事犯罪的行為
查處采購人、采購代理機構、評審專(zhuān)家、供應商構成串通投標罪的行為。
（四）查處黨員干部、公職人員違紀違法行為
查處黨員干部、公職人員在政府采購活動(dòng)中濫用職權、謀取私利，工作中不負責任或者疏于管理，違規干預和插手政府采購活動(dòng)的行為。
四、時(shí)間安排
本次專(zhuān)項治理時(shí)間從2021年9月6日開(kāi)始至2021年12月20日結束，分為兩個(gè)階段，具體如下：
（一）集中整治階段（2021年9月6日至11月20日）
1.部署動(dòng)員。各地要建立黨委、政府領(lǐng)導下的政府采購領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理協(xié)調機制，加強財政、紀檢監察、公安、審計、市場(chǎng)監管等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，于2021年9月20日前完成本地區專(zhuān)項治理動(dòng)員部署工作，明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責任。財政部門(mén)是本次專(zhuān)項治理的牽頭部門(mén)，紀委監委、公安機關(guān)、審計部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)是責任單位。
2.線(xiàn)索收集。各地要建立監測預警機制，加大監測力度，做好問(wèn)題線(xiàn)索收集和排查工作，于2021年9月24日前公布問(wèn)題線(xiàn)索征集渠道，對資金量大、社會(huì )關(guān)注度高、群眾反映強烈的要重點(diǎn)核查。各地要運用信息技術(shù)手段全面篩查政府采購電子交易平臺，對政府采購活動(dòng)監測分析；要進(jìn)一步梳理日常工作中涉及的舉報、信訪(fǎng)、投訴，以及巡視巡察、財政監督、審計監督、主題教育檢視反饋，逐一排查和本次專(zhuān)項治理任務(wù)相關(guān)的問(wèn)題線(xiàn)索。問(wèn)題線(xiàn)索應當建立臺賬，依法及時(shí)處理，對不屬于本單位職責范圍內的線(xiàn)索，要及時(shí)移送有管轄權的單位。
3.聯(lián)動(dòng)協(xié)作。各地應集中力量對政府采購項目中的惡意串通、暗箱操作等違紀違法行為進(jìn)行查處，遇到疑難復雜的重大案件需要成員單位配合的，應提請成員單位共同研判案情，協(xié)助調查取證，避免線(xiàn)索中斷、證據滅失或者案件當事人逃逸。在執法過(guò)程中，對涉案文書(shū)、物品需要檢驗、檢測、鑒定、認證，以及運用數據化情報導偵手段摸排重大犯罪線(xiàn)索、查詢(xún)其他單位有關(guān)信息的，成員單位應當及時(shí)給予協(xié)助支持，開(kāi)展聯(lián)合執法。
4.嚴格執法。各地在辦案過(guò)程中要優(yōu)化工作資源，明確專(zhuān)人專(zhuān)職負責，配齊配強人員力量；要強化時(shí)限管控，加快辦案進(jìn)度，確保絕大多數案件能夠在集中整治階段辦結；要注意正確適用法律，規范辦案程序，保證案件質(zhì)量。集中整治期間屆滿(mǎn)，相關(guān)案件尚未辦結的，各地應當一以貫之保持嚴懲高壓態(tài)勢，態(tài)度不變、力度不減、尺度不松。
（二）成果總結階段（2021年11月21日至12月10日）
市州財政部門(mén)負責匯總本地區（含下轄區市縣）的專(zhuān)項治理工作情況，形成總結報告 (包括專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況和主要做法、發(fā)現的主要問(wèn)題和處理情況、建立的長(cháng)效機制、可復制推廣的典型經(jīng)驗、下一步工作打算以及對省級層面的意見(jiàn)建議等)，填寫(xiě)《四川省政府采購領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理典型案例》、《四川省政府采購領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理線(xiàn)索案件移送情況表》、《四川省政府采購領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理情況表》，于2021年11月30日前發(fā)送財政廳。財政廳負責匯總全省專(zhuān)項治理工作情況，報省政府并抄送省紀委監委。
五、工作要求
（一）提高政治站位。本次專(zhuān)項治理工作是我省深化政府采購體制改革、優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。各地要充分認識專(zhuān)項治理的重要意義，進(jìn)一步提高政治站位、強化責任擔當、確保專(zhuān)項治理取得實(shí)效。
（二）堅持統籌推進(jìn)。專(zhuān)項治理工作應嚴格落實(shí)新冠肺炎疫情防控工作有關(guān)規定，構建省、市、縣橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的治理格局。財政廳、省紀委監委、公安廳、審計廳、省市場(chǎng)監督管理局在職責范圍內依法查處違紀違法行為，強化對地方的系統督導。各地要切實(shí)落實(shí)屬地責任，加強部門(mén)橫向協(xié)同，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，將本地區專(zhuān)項治理任務(wù)抓緊抓好。
（三）注重宣傳引導。各地要通過(guò)多種途徑加強宣傳教育和輿論引導，充分彰顯我省深化政府采購體制改革、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)政府采購市場(chǎng)健康發(fā)展的堅定決心，為專(zhuān)項整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。要大力開(kāi)展行業(yè)警示教育，通過(guò)多種渠道曝光一批典型違紀違法案例，增強政府采購參與主體對違紀違法行為危害性的認識，自覺(jué)維護公平競爭市場(chǎng)秩序。
（四）建立長(cháng)效機制。各地要針對專(zhuān)項治理工作中發(fā)現的問(wèn)題，著(zhù)重圍繞問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節認真梳理風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作流程，完善監督制約機制，對在專(zhuān)項治理工作中發(fā)現的具有普遍性、傾向性的問(wèn)題，認真研判，查找漏洞，建章立制，建立政府采購領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理的長(cháng)效機制。
四川省財政廳 中共四川省紀委機關(guān) 四川省監察委員會(huì )
四川省公安廳 四川省審計廳 四川省市場(chǎng)監督管理局
2021年9月3日