各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團公共資源交易平臺整合牽頭部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號)，加快推進(jìn)公共資源交易平臺服務(wù)標準化，根據《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委等14部委第39號令)，我委商有關(guān)部門(mén)制定了《公共資源交易平臺服務(wù)標準(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》)?，F印發(fā)你們，請認真抓好貫徹執行。
一、各地區應根據有關(guān)法律法規及《標準》，按照簡(jiǎn)化流程、提高效率、公開(kāi)透明的要求，結合本地實(shí)際，制定本行政區域的公共資源交易平臺服務(wù)標準，以標準化推進(jìn)全流程電子化、服務(wù)便捷化。
二、各級公共資源交易平臺應當按照《標準》要求，進(jìn)一步突出公共服務(wù)，健全平臺電子系統，優(yōu)化服務(wù)流程，規范服務(wù)行為，為市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾、行政監督部門(mén)等提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、請各地區、各有關(guān)單位在《標準》貫徹實(shí)施過(guò)程中，注意收集各方面的意見(jiàn)建議，及時(shí)反饋我委，我委將適時(shí)進(jìn)行修訂完善。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2019年4月25日
公共資源交易平臺服務(wù)標準（試行）
1. 范圍
本標準規定了公共資源交易平臺服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、 基本原則與要求、 服務(wù)內容、 服務(wù)流程要求、 場(chǎng)所與設施要求、 信息化建設要求、 安全要求、 服務(wù)質(zhì)量與監督評價(jià)。
本標準適用于公共資源交易平臺運行服務(wù)機構， 主要是各級
公共資源交易中心所提供的服務(wù)。 社會(huì )資本建設運行的有關(guān)公共資源電子交易系統， 參照本標準有關(guān)要求執行。
2. 規范性引用文件
下列文件對于本標準的應用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 僅所注日期的版本適用于本標準。 凡是不注日期的引用文件， 其最新版本（包括所有的修改單） 適用于本標準。GB/T 2893.1 圖形符號 安全色和安全標志 第 1 部分：安全標志和安全標記的設計原則GB 2894 安全標志及其使用導則GB/T 10001.1 公共信息圖形符號 第 1 部分： 通用符號
GB/T 22081 信息技術(shù) 安全技術(shù) 信息安全控制實(shí)踐指南GB/T 20269 信息安全技術(shù) 信息系統安全管理要求
GB/T 20270 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò )基礎安全技術(shù)要求GB/T 20271 信息安全技術(shù) 信息系統通用安全技術(shù)要求
GB/T 21061 國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和運行管理規范GB/T 21064 電子政務(wù)系統總體設計要求
《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投
標法實(shí)施條例》
《中華人民共和國政府采購法》及《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》
《中華人民共和國土地管理法》
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》
（中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》
《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等 14
部委第 39 號令）
《電子招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委第 20 號令）
《公共資源交易平臺系統數據規范（V2.0）》（發(fā)改辦法規〔2018〕 1156 號）
3. 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。
3.1 公共資源交易
公共資源交易是指涉及公共利益、 公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。
3.2 公共資源交易平臺
公共資源交易平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺）是指實(shí)施統一的制度和
標準、 具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統和規范透明的運行機制， 為市場(chǎng)主體、 社會(huì )公眾、 行政監督管理部門(mén)等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
3.3 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構
公共資源交易平臺運行服務(wù)機構是指由政府推動(dòng)設立或政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式確定的， 通過(guò)資源整合共享方式， 為公共資源交易相關(guān)市場(chǎng)主體、 社會(huì )公眾、 行政監督管理部門(mén)等提供公共服務(wù)的單位。 公共資源交易中心是公共資源交易平臺主要運行服務(wù)機構。
3.4 公共資源交易電子服務(wù)系統
公共資源交易電子服務(wù)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子服務(wù)系統）是指聯(lián)通公共資源電子交易系統、 監管系統和其他電子系統， 實(shí)現公共資源交易信息數據交換共享， 并提供公共服務(wù)的樞紐。
3.5 公共資源電子交易系統
公共資源電子交易系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子交易系統）是根據工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等各類(lèi)交易特點(diǎn)， 按照有關(guān)規定建設、 對接和運行， 以數據電文形式完成公共資源交易活動(dòng)的信息系統。
3.6 公共資源交易電子監管系統
公共資源交易電子監管系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子監管系統）是指政府有關(guān)部門(mén)在線(xiàn)監督公共資源交易活動(dòng)的信息系統。
3.7 競得人
本標準所稱(chēng)競得人包括中標人、 成交供應商、 受讓人等。
4. 基本原則與要求
4.1 基本原則
平臺運行服務(wù)機構應立足公共服務(wù)職能定位， 建立健全電子交易系統， 不斷優(yōu)化見(jiàn)證、 場(chǎng)所、 信息、 檔案、 專(zhuān)家抽取和交易流程等服務(wù)， 積極開(kāi)展交易大數據分析， 為宏觀(guān)經(jīng)濟決策、 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、 規范交易市場(chǎng)提供支撐。 其建設和運行應當遵循以下原則。
4.1.1 依法依規， 科學(xué)規劃。 嚴格執行國家有關(guān)法律法規和政策， 結合本地公共資源交易實(shí)際， 合理規劃、 科學(xué)布局， 突出特色、 注重實(shí)效。
4.1.2 便民高效， 規范運行。 精簡(jiǎn)辦事材料， 優(yōu)化辦理流程，
量化服務(wù)指標， 完善功能標識， 高效規范運行。
4.1.3 公開(kāi)透明， 強化監督。 完善辦事指南信息， 構建完善咨詢(xún)投訴、 服務(wù)評價(jià)機制， 不斷提高業(yè)務(wù)辦理公開(kāi)透明度， 廣泛接受社會(huì )監督。
4.2 基本要求
4.2.1 遵守國家法律、 法規、 規章及相關(guān)政策規定。
4.2.2 具備必要的、 功能齊備的場(chǎng)所和設施， 以及滿(mǎn)足交易需要的電子交易系統， 建立健全網(wǎng)絡(luò )信息安全制度， 落實(shí)安全保護技術(shù)措施， 保障系統安全穩定可靠運行。
4.2.3 建立健全平臺運行服務(wù)制度和內控機制， 加強對工作人員的管理， 不斷提高平臺的服務(wù)質(zhì)量和效率。
4.2.4 在電子服務(wù)系統和服務(wù)場(chǎng)所醒目位置向社會(huì )公開(kāi)平臺的服務(wù)內容、 服務(wù)流程、 服務(wù)規范和監督渠道等， 主動(dòng)接受社會(huì )
監督。
4.2.5 加強日常安全管理， 制定實(shí)施突發(fā)性事件應急處理預案。
4.2.6 及時(shí)向公共資源交易行政監督部門(mén)推送交易信息等。
4.2.7 積極配合政府有關(guān)部門(mén)調查處理投訴事項和違法違規行為， 承擔有關(guān)部門(mén)交辦的其他工作。
5. 服務(wù)內容
包括但不限于以下內容。
5.1 業(yè)務(wù)咨詢(xún)。
5.2 項目登記。
5.3 場(chǎng)地安排。
5.4 公告和公示信息公開(kāi)。
5.5 交易過(guò)程保障。
5.6 資料歸檔。
5.7 數據統計。
5.8 檔案查詢(xún)。
6. 服務(wù)流程要求
6.1 業(yè)務(wù)咨詢(xún)
6.1.1 咨詢(xún)服務(wù)方式應包括但不限于網(wǎng)上咨詢(xún)、 電話(huà)咨詢(xún)和現場(chǎng)咨詢(xún)。
6.1.2 咨詢(xún)服務(wù)應遵循首問(wèn)負責制和一次性告知制。
6.1.3 工作人員應向交易相關(guān)主體提供以下咨詢(xún)服務(wù)。
6.1.3.1 提供公共資源交易項目涉及的法律法規及相關(guān)規定。
6.1.3.2 介紹交易業(yè)務(wù)流程、 辦事指南、 注意事項等。
6.1.3.3 指引相關(guān)主體使用電子交易系統事項辦理流程。
6.1.3.4 其他咨詢(xún)事項。
6.1.4 不屬于平臺運行服務(wù)機構答復或解決的問(wèn)題， 應解釋清楚， 并予以引導。
6.2 項目登記
6.2.1 納入平臺交易項目的登記方式應包括網(wǎng)上登記、 現場(chǎng)登記， 鼓勵實(shí)行網(wǎng)上登記。
6.2.2 工作人員在辦理項目登記業(yè)務(wù)時(shí)， 應按照法律法規及相關(guān)規定進(jìn)行必要提示， 對確需調整、 補充材料的， 應一次性告
知需調整、 補充的材料。
6.2.3 相關(guān)文件資料齊備后， 工作人員應根據交易項目的內容、 規模及其交易方式， 對交易項目的實(shí)施主體或其代理機構申請的場(chǎng)所、 時(shí)間等予以確認， 及時(shí)辦結項目登記， 并告知交易過(guò)程中應當注意的事項。
6.2.4 應為納入平臺交易項目明確具體的服務(wù)責任人。
6.2.5 如交易項目的實(shí)施主體或其代理機構提出申請， 可為其提供交易文件標準化模板，但不得對交易文件進(jìn)行審批、核準、備案。
6.3 場(chǎng)地安排
6.3.1 應當根據交易項目的實(shí)施主體或其代理機構的申請，及時(shí)確定交易項目的交易場(chǎng)地和評標（評審）場(chǎng)地。 場(chǎng)地確定后確需變更的， 應及時(shí)提供變更服務(wù)， 并調整相應工作安排。
6.3.2 應做好交易過(guò)程中的各項準備工作， 場(chǎng)地及設施應符合本標準第 7 部分的要求， 以滿(mǎn)足交易項目需求。
6.4 公告和公示信息公開(kāi)
6.4.1 公開(kāi)方式
應在項目登記辦結后， 按照交易項目的交易方式或者交易階段， 根據交易項目的實(shí)施主體或其代理機構的委托， 協(xié)助其在法定媒介發(fā)布交易公告和公示信息； 同步在電子交易系統公開(kāi)的，公告內容應保持一致。
6.4.2 協(xié)助處理異議或者投訴
在法定時(shí)限內， 遇有對公告和公示信息的形式、 內容、 期限等提出異議或者投訴的， 應按規定及時(shí)向交易項目的實(shí)施主體或其代理機構， 或者有關(guān)行政監督部門(mén)反映， 并協(xié)助做好有關(guān)核查及處理工作。
6.5 交易過(guò)程保障
6.5.1 在交易實(shí)施前， 應按照交易項目的特點(diǎn)、 流程， 做好場(chǎng)所、 設施、 技術(shù)等服務(wù)保障的準備工作。 同時(shí)， 宜采用短信、電話(huà)或者其他方式通知項目的實(shí)施主體或其代理機構做好交易實(shí)施的相關(guān)準備工作。
6.5.2 交易實(shí)施過(guò)程中， 應按規定的時(shí)間準時(shí)啟用相關(guān)設施、場(chǎng)所， 提供必要的技術(shù)和其它相關(guān)服務(wù)， 并協(xié)助交易項目的實(shí)施主體或其代理機構維持交易秩序， 確保交易活動(dòng)按照既定的交易流程順利完成。
6.5.3 應按規定的時(shí)間和方式， 有序引導經(jīng)身份識別后的評標（評審）專(zhuān)家進(jìn)入評標（評審）區域， 并將其隨身攜帶的通訊及其它相關(guān)電子設備妥善保存在規定地點(diǎn)。 如有需要， 應按規定提供評標（評審） 專(zhuān)家的抽取服務(wù)。
6.5.4 在交易場(chǎng)所進(jìn)行交易的， 應見(jiàn)證交易過(guò)程， 對交易活動(dòng)現場(chǎng)、 評標評審情況等進(jìn)行錄音錄像， 并按規定確保評標評審過(guò)程嚴格保密。
6.5.5 交易實(shí)施過(guò)程中， 遇有異議或者投訴的， 應按規定及時(shí)向交易項目的實(shí)施主體或其代理機構， 或者有關(guān)行政監督部門(mén)反映， 并協(xié)助做好有關(guān)核查及處理工作。 依法應當暫停交易或者終止交易的， 應提示并配合交易項目的實(shí)施主體或其代理機構按6.4.1 的規定進(jìn)行公告， 并采取短信、 電話(huà)或者其他方式通知所有相關(guān)主體。
6.5.6 如遇不可抗力、 交易系統異常等情況， 導致交易無(wú)法正常進(jìn)行的， 應按規定配合交易項目的實(shí)施主體或其代理機構暫停交易； 如發(fā)現有違法違規行為的， 應當保留相關(guān)證據并及時(shí)向有關(guān)行政監督部門(mén)報告。
6.5.7 應建立健全不良交易行為發(fā)現處置機制， 工作人員在交易服務(wù)過(guò)程中， 對發(fā)現的不良交易行為應進(jìn)行記錄， 并及時(shí)報送至有關(guān)行政監督部門(mén)依法處理。
6.6 資料歸檔
6.6.1 應建立健全公共資源交易檔案管理制度， 按照“一項一檔” 的要求， 將交易服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電子文檔、 紙質(zhì)資料以及音視頻等按有關(guān)規定統一歸檔。
6.6.2 應設專(zhuān)人負責檔案管理， 歸檔案卷應齊全、 完整、 目錄清晰。
6.6.3 應按照相關(guān)法律法規規定的期限和要求保存檔案， 確保檔案存放地點(diǎn)安全、 保密。
6.6.4 交易相關(guān)主體違反規定拒絕提供歸檔資料的， 應及時(shí)向有關(guān)行政監督部門(mén)報告。
6.7 數據統計
6.7.1 應建立交易數據統計制度， 保障數據質(zhì)量， 按要求及時(shí)統計并向有關(guān)電子服務(wù)系統和行政監督部門(mén)推送統計數據。
6.7.2 應通過(guò)電子服務(wù)系統， 向社會(huì )公開(kāi)各類(lèi)交易信息， 接受社會(huì )監督。
6.8 檔案查詢(xún)和移交
6.8.1 應建立檔案查詢(xún)制度， 依法依規提供檔案查詢(xún)服務(wù)。
6.8.2 應做好檔案查詢(xún)記錄， 并確保檔案的保密性、 完整性。
6.8.3 應按規定及時(shí)向檔案館移交相關(guān)檔案。
7. 場(chǎng)所與設施要求
7.1 基本要求
7.1.1 場(chǎng)所設施建設應遵循集約利用、 因地制宜、 避免重復建設的原則， 按相關(guān)規定和標準配備必要的服務(wù)和辦公設施， 以及電子交易系統軟硬件設備。
7.1.2 公共服務(wù)、 交易實(shí)施、 評標評審、 辦公等功能區域，應當邊界清晰、 標識醒目、 設施齊備、 干凈整潔。
7.1.3 有條件的交易場(chǎng)所，可為第三方服務(wù)機構等提供相應的辦公區域和設施。第三方服務(wù)包括但不限于 CA 證書(shū)、銀行結算、
其他商務(wù)服務(wù)等。
7.2 場(chǎng)所設置
7.2.1 公共服務(wù)區域
7.2.1.1 應設置咨詢(xún)服務(wù)臺， 有專(zhuān)人提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)等服務(wù)。
7.2.1.2 應配置信息展示、 信息查詢(xún)和信息服務(wù)等設施， 有專(zhuān)人維護、 管理和服務(wù)。
7.2.1.3 應按照各類(lèi)公共資源交易的基本業(yè)務(wù)流程設置服務(wù)窗口， 配備相應的服務(wù)人員和辦公設備。
7.2.1.4 應設置休息等候區域， 并配備必要的設施。
7.2.1.5 應設置公共區域電視監控系統， 實(shí)施 24 小時(shí)不間斷
監控。
7.2.2 交易實(shí)施區
7.2.2.1 應根據公共資源交易的不同類(lèi)別及其特點(diǎn)，設置相應的開(kāi)標室、 談判室、 競價(jià)室、 拍賣(mài)廳等， 并配備相應的服務(wù)人員和必需的設施設備。
7.2.2.2 開(kāi)標室、 談判室、 競價(jià)室、 拍賣(mài)廳等交易場(chǎng)所， 應當設置音頻視頻監控系統， 對在現場(chǎng)辦理的交易活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行錄音錄像。
7.2.3 評標評審區
7.2.3.1 評標評審區域應與咨詢(xún)、 辦事、 開(kāi)標、 競價(jià)、 拍賣(mài)等公開(kāi)場(chǎng)所進(jìn)行物理隔離， 有必要的， 可設置專(zhuān)家抽取終端和專(zhuān)家專(zhuān)用通道。
7.2.3.2 應設置音頻視頻監控、 門(mén)禁等系統， 門(mén)禁以?xún)纫嗽O置
評標評審室、 談判室、 磋商室、 詢(xún)標室、 資料中轉室、 專(zhuān)家用餐室、 公共衛生間等， 并配置相應的服務(wù)人員和必需的設施設備；有條件的交易場(chǎng)所， 應配備隔夜評標評審場(chǎng)所和設施。
7.2.3.3 門(mén)禁以外相鄰區域宜設置物品儲存柜、 監督室、 專(zhuān)家抽取室等。
7.2.3.4 評標評審區入口處宜設置通訊檢測門(mén)，并與門(mén)禁系統聯(lián)動(dòng)運行。
7.3 標識標志
7.3.1 應在服務(wù)場(chǎng)所設置清晰的導向標識、 門(mén)牌標識、 禁止標識和安全標志。
7.3.2 應有樓層導向圖、 功能分區平面圖， 以及不同人員的通道標識標志。
7.3.3 標識標志應符合 GB/T 2893.1《圖形符號 安全色和安全標志 第 1 部分： 安全標志和安全標記的設計原則》、 GB/T2894《安全標志及其使用導則》、 GB/T 10001.1《公共信息圖形符號 第 1 部分： 通用符號》 的要求。
7.4 監控系統
7.4.1 應設有業(yè)務(wù)監控和安全保障監控設備， 并配備專(zhuān)職人員維護， 保證正常運行。
7.4.2 業(yè)務(wù)監控應自業(yè)務(wù)開(kāi)始至結束， 對監控范圍內的一切聲源與圖像同步錄取， 錄音錄像保存期限應符合相關(guān)規定。
8. 信息化建設要求
應按照國家有關(guān)技術(shù)規范要求建立或以政府購買(mǎi)服務(wù)方式確定電子交易系統， 為交易相關(guān)主體提供在線(xiàn)交易服務(wù)， 并通過(guò)對接電子服務(wù)系統、 電子監督系統和其他相關(guān)電子系統， 推動(dòng)實(shí)現公共資源交易信息數據交換共享。
9. 安全要求
9.1 應建立健全安全保衛制度， 配備安全保衛人員， 定期進(jìn)行安全檢查。
9.2 應按有關(guān)規定配備消防器材、 應急照明燈和標志， 加強消防安全日常監督檢查。
9.3 應建立突發(fā)性事件應急處理預案， 明確突發(fā)性情況的應對措施。
9.4 應建立健全網(wǎng)絡(luò )信息安全制度，落實(shí)安全保護技術(shù)措施。
9.5 互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )宜采用主備模式。
9.6 各類(lèi)系統數據宜設置異地備份。
9.7 信息和網(wǎng)絡(luò )安全應符合 GB/T 22081《信息技術(shù) 安全技術(shù) 信息安全控制實(shí)踐指南》、 GB/T 20269《信息安全技術(shù) 信息
系統安全管理要求》、 GB/T 20270《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò )基礎安全技術(shù)要求》、 GB/T 20271《信息安全技術(shù) 信息系統通用安全技術(shù)要求》、 GB/T 21061《國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和運行管理規范》、GB/T 21064《電子政務(wù)系統總體設計要求》 的要求。
10. 服務(wù)質(zhì)量與監督評價(jià)
10.1 平臺運行服務(wù)機構應具有一定數量的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，能滿(mǎn)足為各類(lèi)公共資源交易提供服務(wù)的要求， 建立健全內部管理制度， 制訂完善的服務(wù)流程。
10.2 應公開(kāi)承諾辦理時(shí)限， 限時(shí)辦結， 建立“一站式”服務(wù)模式， 提高工作效率。
10.3 應實(shí)現服務(wù)項目、 服務(wù)流程、 服務(wù)標準、 收費標準等信息公開(kāi)。
10.4 應完善服務(wù)監督形式，建立服務(wù)質(zhì)量監督的反饋和投訴制度， 公布投訴方式（電話(huà)、 信箱等）， 暢通監督渠道。
10.5 應建立服務(wù)質(zhì)量評價(jià)機制，采用自評價(jià)和外部評價(jià)相結合的方式， 開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)和服務(wù)滿(mǎn)意度調查， 定期公示
評價(jià)結果， 并根據評價(jià)結果不斷改進(jìn)服務(wù)。